第1107章 官私改革

第1107章 官私改革 (第1/2页)

沈一贯在太原巡抚衙门公堂，召集山西布政使、按察使及都指挥使戚金。
　　
　　桌上摊着三份文书，一份是陈文杰从朔州发回的《工坊管理则例建议》终稿，一份是户部转来的山西近年矿税汇总，还有一份是他自己草拟的《山西煤矿整顿方略》。
　　
　　「朔州皮坊的事，算是开了好头。」
　　
　　沈一贯将陈文杰的文书推给布政使李崇明说道：「但皮货在山西经济里不过九牛一毛。真正棘手的是煤。」
　　
　　李崇明接过文书快速翻阅。他是老山西官，在布政使任上已三年，对省内情况了如指掌。
　　
　　「抚台，山西煤矿的情况比皮坊复杂得多。官办、官督商办、私采小窑，三者混杂。
　　
　　官办的如黑山矿，尚能守朝廷规程。」
　　
　　「官督商办的，多半是地方士绅与京里关系勾连，名义上官督，实为商营，事事掣肘。」
　　
　　「至於私采小窑，更是遍布山野，屡禁不止。」
　　
　　沈一贯点头说道：「上月我走了六个矿场，看到很多问题啊。」
　　
　　「技术落後，多数矿还用着第一代蒸汽抽水机，效率低下，故障频繁。」
　　
　　「矿工社群畸形，高工钱催生酒赌娼，财富留不住，反成地方之害。」
　　
　　「最後，也是最严重的，就是山西的产业单一。除了挖煤卖煤，几乎没有延伸产业，煤炭价格稍有波动，从省到县，再到普通矿工的生计都要波动。」
　　
　　按察使王慎中插话说道：「抚台，技术落後是因再投资不足。朝廷对煤矿安全规程逐年收紧，各矿添置通风设备、加固支护、增设瓦斯监测，哪样都要钱。」
　　
　　「可山西矿税定额已多年未增，地方官府指望以矿税反哺产业，但税银解送户部後，能返还用於技术更新的不足三成。」
　　
　　沈一贯展开自己草拟的方略说道：「朝廷要煤，地方要税，矿工要钱，这本不冲突。」
　　
　　「可如今这钱转不起来了，矿上挣的，大半流入赌坊酒馆。」
　　
　　「地方收的，解送京师後所剩无几，技术更新跟不上，产量提不上去，成本却年年涨。」
　　
　　「再这麽下去，都不要十年，山西煤矿就得从摇钱树变成烂摊子。」
　　
　　众人纷纷低下头。
　　
　　沈一贯说道：「其实这些事情，沈某都是可以不管的。」
　　
　　「沈某到山西为官，大可做点表面成绩出来，然後等着朝廷要职空缺调回京师。」
　　
　　在场众官员沉默。
　　
　　他们当然知道，沈一贯说的没错。
　　
　　以他在年纪，出身，隆庆年的进士，庶吉士，清贵之极。
　　
　　吏部尚书苏泽的好友，受到皇帝和内阁器重的重臣。
　　
　　他完全如他说的那样，专心负责任内的事情，然後捞上功劳和地方工作的经验高升。
　　
　　沈一贯说道：「本官的想法是，破局须从根上改。集中优质煤矿官营，聘请京师的工程师和管理者。关闭落後小窑，同时延伸产业链，将更多工作机会留在省内。」
　　
　　按察使王慎中继续说道：「抚台，集中官营，必触犯现有利益。那些官督商办的矿，背後都是地方豪强甚至京中关系。强行收归，恐激起反弹。」
　　
　　沈一贯从案下取出另一卷文书说道：「这是我到任後，查访的结果。」
　　
　　「全省登记在册的煤矿共八十七处，其中官办十二处，官督商办三十处，私采小窑四十五处。」
　　
　　「官督商办的三十处里，有十八处近年安全记录恶劣，过去三年共发生大小事故四十七起，死伤矿工逾百人。」
　　
　　「按朝廷去年颁布的《矿务安全条令》，这十八处早该停业整顿。」
　　
　　他将文书推给王慎中：「按察司可依据条令，对这十八处矿场先行稽查。若查实违规，勒令停业。届时矿主只有两条路：要麽投入巨资整改，要麽将矿权折价转售官府。多数人必选後者。」
　　
　　按察使王慎中脸色微变。
　　
　　若是以前的巡抚，遇到这样得罪人的命令，他大概会阳奉阴违。
　　
　　但是见识了沈一贯的手段後，他也不敢了。
　　
　　沈一贯要人脉有人脉，要能力有能力，要手下有手下，自己要是挡了他的路，肯定和朔州知县一个下场。
　　
　　王慎中行礼道：「下官谨奉抚台大人钧令！」
　　
　　沈一贯又指向地图上几处标记，「这十八处关停後，空出的矿权，由布政司牵头，合并周边优质矿脉，组建山西煤业总局」。
　　
　　「总局直属巡抚衙门，聘请京师工部矿冶司的工程师任技术总监，再从江南雇佣熟悉新式管理的帐房、管事。」
　　
　　「总局下设三到五个大矿场，全部采用最新设备，统一管理。」
　　
　　他顿了顿：「至於剩下的十二处官督商办矿，若安全记录尚可，准其继续经营，但须接受总局的技术指导和安全生产核查。」
　　
　　「私采小窑，一律取缔，矿工由官府安置，优先招募入新矿场。」
　　
　　王慎中沉吟：「此法倒是可行，只是————组建总局、聘请京师工程师、购置新设备，所需银钱不菲。山西藩库恐怕难以支撑。」
　　
　　沈一贯早已算过，他说道：「本官已经向户部奏请，将山西未来三年矿税的两成留作技术改造专款。并发行煤业债券，由山西布政司担保，年息五厘，向本地商贾募集。债券本息，以未来煤业总局盈利偿还。」
　　
　　听到这里，在场官员们心中更是惊叹，沈一贯这位抚台大人果然朝中根基深厚，能够要来这样的政策。
　　
　　布政使李崇明快速心算：「户部若准留税两成，三年可得约三十万。债券再募四十
　　
　　万，总计七十万。购置新式蒸汽机、抽水机、通风设备，建总局衙门、矿工学堂，初步应是够了。」
　　
　　沈一贯又说道：「总局成立後，首要任务是延伸产业链。不能只挖煤卖煤，得在山西本地建洗煤厂、煤球厂、焦炭窑，甚至小型铁厂。」
　　
　　「这些配套厂坊可吸纳更多劳力，也能将煤炭附加值留在省内。朔州皮坊的模式可借监，划出工坊区，统一管理，但厂坊可官办，也可招商承办。」
　　
　　他看向三人：「此事千头万绪，需三位鼎力相助。布政司负责矿权收购、债券发行、
　　
　　

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