第一卷 第3章 敲响权力的大门

第一卷 第3章 敲响权力的大门 (第2/2页)

王振国。
　　
　　郑仪呼吸平缓，步伐稳定地走到中间靠前的位置坐下。
　　
　　他表现得与平常无异，仿佛根本不知道后排坐着什么人，只是专心等待课堂开始。
　　
　　徐教授准时走上讲台，目光在全场一扫，在看到郑仪时微微点头。
　　
　　“各位同学，今天我们要讨论的是一个看似简单却又极其复杂的问题。”
　　
　　徐教授敲了敲黑板。
　　
　　“在执法时，究竟能不能因为‘情况特殊’而超越法定权限？”
　　
　　徐教授连续叫了几位学生回答，答案中规中矩。
　　
　　“要严格依法办事。”
　　
　　“执法者不能滥用自由裁量权。”
　　
　　“特殊情况可以适当调整，但要报备。”
　　
　　台下响起零星掌声，后排的王振国表情平静，只是偶尔在笔记本上写几个字。
　　
　　徐教授点了点头，目光不经意地在教室中转了一圈，随后突然一笑：
　　
　　“郑仪，你说说看？”
　　
　　郑仪心头微跳，知道该自己上场了。
　　
　　他站起身，清了清嗓子，语气不卑不亢：
　　
　　“徐老师，我确实查到一些有意思的案例。”
　　
　　“哦？说来听听。”
　　
　　徐教授手指轻点讲台，似乎在示意他放手发挥。
　　
　　郑仪微微一笑，没急着谈法律法规，而是先抛出一个问题：
　　
　　“假设某个城市的城管部门发现一个违规摆摊的小贩，是个单亲妈妈，孩子重病，她靠卖早点筹药费，城管队长‘出于同情’，默许她继续经营。各位觉得，这个行为合理吗？”
　　
　　教室里安静了几秒，很快有学生举手：
　　
　　“合情但不合理，法律不能因为同情而打折扣。”
　　
　　郑仪点点头，却又反问道：
　　
　　“但如果法律彻底无视现实困境，它还算‘正义’吗？”
　　
　　这句话让现场瞬间陷入思考。
　　
　　王振国目光终于透露出一丝兴趣，有些好奇郑仪接下来的回答。
　　
　　郑仪继续道：
　　
　　“我在研究时发现，西方行政法里有‘比例原则’，强调执法时必须衡量手段与目的的平衡。”
　　
　　“而我们最新的《行政处罚法》修订草案里，其实也写进了类似条款，‘可以酌情减轻或不予处罚，但不得以此为由擅自突破法定权限’。”
　　
　　徐教授眼睛一亮：
　　
　　“你的意思是？”
　　
　　“我的结论是……”
　　
　　郑仪目光沉稳，环视众人。
　　
　　“法律的刚性和执法的温度，从来都不是对立的。真正成熟的法治理念，应该是‘底线不可破，但执行可以活’。”
　　
　　教室里响起一片低声讨论。
　　
　　后排传来一声轻咳。
　　
　　王振国放下钢笔，抬头直视郑仪：
　　
　　“同学，你提到的修订草案条款，目前还在征求意见阶段。”
　　
　　他手指轻敲桌面。
　　
　　“如果未来真写进法律，你觉得基层执法人员能把握好这个度吗？”
　　
　　整个教室瞬间安静。所有人都转头看向这个突然发言的陌生中年男人。
　　
　　郑仪心跳陡然加速，但他强迫自己稳住呼吸。这一刻他等了太久。
　　
　　他直视王振国的眼睛，语气平静又不卑不亢：
　　
　　“这位老师问到了关键。基层执法的困境，从来都不是不懂法，而是如何在冰冷的条文和滚烫的现实间找到平衡点。”
　　
　　郑仪说着，从包里抽出一份装订整齐的调研报告：
　　
　　“我收集了6个街道执法队，记录了他们遇到的147个'特殊情况'。”
　　
　　他翻开其中被荧光笔标注的一页：
　　
　　“比如这个案例，无证经营的煎饼摊主在查处时突发心梗，执法人员不仅没扣押设备，还凑钱送他就医。后来这个队长告诉我：‘法律必须执行，但执法者首先得是人'。”
　　
　　教室里落针可闻，连徐教授都惊讶地挑起眉毛，这份扎实的调研完全超出课程要求。
　　
　　王振国的目光在报告封面上停留许久，突然问道：
　　
　　“如果让你来制定配套细则，你会怎么设计裁量标准？”
　　
　　“三层筛子。”
　　
　　郑仪伸出三根手指。
　　
　　“一看是否威胁公共安全，二看违法者主观恶意，三看是否穷尽其他管理手段。”
　　
　　他顿了顿。
　　
　　“最重要的是，必须全程留痕，接受纪检随时抽查。”
　　
　　郑仪的发言结束，教室里一片寂静。
　　
　　徐教授目光扫过全场，最后落在王振国身上，两人短暂地对视了一眼。
　　
　　“郑仪同学的案例分析角度很新颖。”
　　
　　徐教授颔首。
　　
　　“法律不仅是纸面的条文，更是现实的实践。”
　　
　　台下响起一阵掌声，许多同学回头打量郑仪，低声议论着。
　　
　　而坐在最后一排的王振国已经合上笔记本，神色平静地站起身，朝教室外走去。
　　
　　他没有表态。
　　
　　郑仪望着王振国的背影，心中微微波动，却并未慌张。他记得徐教授的话：
　　
　　“让他‘记住’你，而不是刻意让他‘欣赏’你。”
　　
　　显然，这位组织部的领导已经记住了他的名字。