第101章 朝会起新风
第101章 朝会起新风 (第1/2页)永徽元年正月十六，年节的喜庆气氛尚未完全散去，长安皇城之内，已是一片庄重肃杀。今日并非朔望大朝之期，但紫宸殿外的广场上，文武百官的冠冕袍服却比元日大朝时更加齐整，神色也更加凝重。所有人都知道，去岁末皇帝那番“共掌江山”的宣言绝非虚言，年节刚过，一场真正意义上的、旨在重塑帝国肌理的“新政风暴”，即将在这象征着最高权力的大殿之上，正式拉开序幕。风，起于青萍之末，而这股从“二圣”与李瑾心中酝酿已久的变革之风，其首阵锋芒，便要涤荡这庙堂之上的积弊与沉疴。
辰时二刻，钟磬长鸣。皇帝李治与皇后武媚娘自御屏后并肩而出，登上丹墀。与元日大朝略有不同，今日皇后未坐于垂帘之后，而是在御座之右侧稍下处，设一紫檀凤座，与御座仅一臂之隔，面向群臣。虽仍略低于御座，但这近乎“并坐”的姿态，无疑是将“二圣共治”以一种更加直观、更具压迫感的方式，昭示于天下臣工之前。皇帝今日气色尚可，只是眉宇间那份挥之不去的疲惫，在殿内明亮的灯火下仍清晰可见。而端坐凤座之上的武媚娘，则是一身深青色常朝礼服，头戴九树花钗冠，面容沉静，目光如秋水般明澈深邃，仿佛能洞悉殿中每一丝细微的情绪波动。她不再需要通过一层薄纱来倾听与观察，而是直接以帝国女主人的姿态，审视着她的臣子，以及她与皇帝、李瑾共同构划的崭新蓝图。
“众卿平身。”皇帝的声音略显低沉，却带着不容置疑的威仪，“年节已过，万象更新。今日朝会，不议琐务，专论国是新政。去岁以来，内修政理，外慑不臣，赖诸卿之力，稍有小成。然治国如逆水行舟，不进则退。我大唐欲成万世不拔之基，开创远超贞观之盛世，非革故鼎新、除弊兴利不可。朕与皇后，思之再三，与诸宰辅、重臣议定，拟于永徽元年，推行一系列新政，总其名曰——‘永徽新政’。**今日，便与诸卿共议其纲。”
“永徽新政”四字一出，殿中空气为之一紧。许多官员，尤其是那些出身世家、世代簪缨的老臣，心中俱是一沉。他们隐隐感觉到，这绝非简单的政策调整，而可能是一场触及根本利益分配与权力结构的深刻变革。
皇帝将目光投向御阶下肃立的李瑾：“李卿，你总督平边，总揽实务，对新政之要，有何见解？可为诸卿先陈大略。”
“臣遵旨。”李瑾出列，手持玉笏。他今日未着甲胄，亦未佩“定邦”剑，只一身紫色圆领常服，却自有一股渊渟岳峙的气度。他先向御座与凤座方向深深一躬，然后转向群臣，朗声道：
“陛下，皇后殿下，诸位同僚。‘永徽新政’之要，在于强国、富民、择吏、明法，四者相辅相成，共固邦本。其具体纲领，臣与政事堂诸公、及北门学士经数月研议，拟为四纲十二目，恭呈御览，并请诸公议之。”
他微微一顿，声音愈发清晰有力：
“第一纲，曰‘吏治新章’，核心在于‘考成法’与‘汰冗员’。**”
“考成法，即以实绩为核，重定官员考课标准。以往考课，多重德行、资历、门第，于实政实效，考核模糊。自今岁始，凡地方亲民官，需以户口增减、垦田多寡、赋税完成、狱讼清明、水利兴修、学校兴废等具体可量化之项目，作为考课主要依据，每季上报，年终总核，分为上、中、下三等，并予以相应的升迁、留任或黜落。中央各部司官员，亦需制定相应职掌与量化考成标准。吏部考功司职能加强，并引入御史台、门下省复核监督，防止虚报滥赏。**”李瑾此言，直指现行官员考核流于形式、重名轻实的弊病，意图建立一套以实际政策为核心的绩效管理体系。殿中许多靠资历、门荫晋升的官员，脸色已然微变。
“汰冗员，即清查中央与地方各衙门冗官冗吏。凡机构重叠、职掌不清、人浮于事者，一律裁并精简。对年迈昏聩、久病不任、或考成连续为下者，勒令致仕或转为散官。所节余之俸禄，部分用于提高留任绩优官员之待遇，部分充实国库。此举非为刻薄，而是为了提升行政效率，减轻民间供亿之负。**”裁汰冗员，触动的是庞大的官僚阶层中下层既得利益，殿中已隐隐有骚动之声。
“第二纲，曰‘经济新策’，核心在于‘青苗贷’与‘平准法’扩大。”
“青苗贷，即由各州县官府设立‘常平仓’附设之‘惠农钱庄’，于每年青黄不接或灾荒之时，以低于市面高利贷之息率，向贫苦农户贷放粮种、口粮或小额钱帛，助其度过难关，恢复生产。秋收后，农户以粮食或钱帛按约定本息归还。此举一在抑制民间高利贷盘剥，防止农户破产流亡；二在稳定农业生产，保障国家税基；三亦可使官府仓储钱粮得以循环增值。然，必须严格监管，防止胥吏借机勒索或强迫借贷。”青苗贷直接冲击了地方豪强、富户通过高利贷兼并土地、控制农户的利益链，其政治与社会意义，甚至超过经济意义。许多与地方豪强有千丝万缕联系的朝臣，面色已然不善。
“平准法扩大，即将现有主要在京师及大城市施行的平准制度，逐步推广至全国主要州县。由朝廷设立‘平准署’统筹，利用各地常平仓及新增设的‘市易务’，在丰年或价贱时收购粮食、布帛等大宗物资储存，在灾年或价贵时平价抛售，以平抑物价，打击囤积居奇，保障民生，同时也可调节地方财政，增加国库收入。此举需强大的信息网络与高效的执行力，正可与‘考成法’相结合。”平准法扩大，意味着朝廷将更深地介入地方经济，从豪商巨贾手中争夺大宗商品定价与流通的主导权。
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