第五十章：帝居阿房宫，千古未有之局面！

第五十章：帝居阿房宫，千古未有之局面！ (第2/2页)

“关中八百里沃野，足可开垦出数千万亩良田，有郑国渠为水利灌溉之用，直道勾连陇西、北地、上郡乃至关东地区，内史郡的发展必须要放在秦国治理地方的第一位。”
　　
　　“40个县容纳120万人都有些吃紧，何况要容纳200万之多，唯一能够解决的办法就是让咸阳吸纳，诸郡循例而行，郡治效仿咸阳城，规划为十万人乃至数十万人的大城，确立秦国在地方的统治基础，由国--郡（郡治）--县（县城）--乡--里--亭，梯次配置，逐级安排官吏，实现国中事无巨细，必得经由朝堂核准。”
　　
　　“咕噜！”
　　
　　在场众臣吞咽了口唾沫，郡治建立为一座几十万人的大城，那咸阳城该有多大。
　　
　　“君上打算征召民力扩建郡治、咸阳？”
　　
　　子婴有些惊疑不定的注视着赢斐，脸上隐隐浮现担忧之色。
　　
　　“左相的顾虑，孤清楚，孤不会滥用民力，更不会为了修筑城池而大费周章。”
　　
　　微微一笑，赢斐说道：“从关东迁徙而来的黔首至少300万，除了富商大贾，哪个不是缺衣少粮，秦国不能无休止的赈济他们，否则，别说郡仓、县仓，就是把太仓、咸阳仓等粮仓都掏空都不够。”
　　
　　“孤以为授人以鱼不如授人以渔，鼓励黔首开垦荒地，放开束缚，允许他们渔猎，同时，由官府亲自组织修缮城池、开挖水渠，提供一日两顿餐食。”
　　
　　“如此一来，无所事事的黔首得到了温饱，官府既安抚了他们，又修缮了地方，尽管如此，还是有大量的人力处于荒废中，一县之地需要的人力总归是有限的。”
　　
　　“所以，君上打算兴修咸阳城及各郡治大城，消耗这些人力？”
　　
　　子婴立马明白了他的安排，眼中露出了闪烁的精光。
　　
　　“此举大善。”
　　
　　内史郡守郁保激动不已，大声开口。
　　
　　‘以工代赈’并不是现代独创，先秦时期，管仲提出：‘若岁凶旱水泆，民失本，则修宫室台榭，非丽其乐也，以平国筴也’，齐景公在位时，国中有饥，晏子请为民发粟，公不许，当为路寝之台，晏子令吏重其赁，远其兆，徐其日，而不趣。三年台成，而民振。故上悦乎游，民足乎食。
　　
　　这种举措不单单可以节省官府开支，还能够有效的防止匪盗滋生，平抑治安，官府又得到了实质意义上的好处，堪称一石三鸟。
　　
　　“内史郡200多万人，还有源源不断的黔首迁徙而来，要安置这么多人，得修建一座怎样的咸阳？”
　　
　　“咸阳人口本就不少，再继续迁入黔首....”
　　
　　咸阳令赢翊欲言又止。
　　
　　‘咯噔！’
　　
　　众人听到这话，无一不面露凝重之色，咸阳人口最多的时候达到百万，其中包含秦始皇强制迁移的关东富豪12万户（约60万人）及原有居民，经过胡亥折腾，只剩下不足30万人，现如今又恢复了80万，还有大量并未被录入名籍的黔首，估摸着一百万都不止。
　　
　　PS：秦朝时期的上林苑面积约为340平方公里，汉朝时期，约为2460平方公里，东起蓝田焦岱镇，西至周至五柞宫，北抵兴平黄山宫。