第91章 柴棉并举定根基

第91章 柴棉并举定根基 (第2/2页)

程昱深有感触：“主公所言甚是。臣巡查乡里时，常见百姓为了一担柴火奔波数十里，或孩童于寒风中拾捡微薪。燃料之缺，实为民生一大苦楚。”
　　
　　刘朔道：“我有一策，既可缓解民困，又可兼顾长远。”他顿了顿，说出一个在这个时代堪称石破天惊的想法：“我意，以王府名义颁布政令，将凉州境内，除重要官林如军事用途、特定矿藏区、大型皇室猎苑遗迹等、以及已有明确地契之私产山林外，其余靠近各个村落、无明确归属的荒山、林地、草坡，以户为单位，按各户丁口多寡及村落附近林地总量，大致平均地分给各户，作为其户有薪炭林！”（非现代产权概念，更接近于长期、排他性的使用权与收益权）
　　
　　“分林到户？！”程昱和陈宫同时一惊。这完全打破了“普天之下，莫非王土”以及山林川泽之利当归公家或由权势者垄断的传统观念！
　　
　　“主公，此举恐引非议。且山林乃自然所生，如何能分？分后如何管理？”陈宫谨慎问道。
　　
　　刘朔早已思虑周全，解释道：“非将土地所有权分给个人，而是授予其长期、稳定的使用权与收益权。政令需明确：第一，所分之林地，其地权仍属王府，但授予该户独家砍伐其中树木、采摘枝柴、收获林副产品（如菌菇、野果）之权，他人不得侵犯。第二，各户对所分林地，有养护之责。鼓励其有计划地砍伐（如间伐、轮伐），并在砍伐处补种树苗（可由官府提供部分树苗或指导采集树种）。砍大留小砍密留稀，使其能持续出产柴薪。第三，此权可以继承，但不得私自买卖、抵押予外人（防止兼并），若户绝或迁走，则由村里收回重新分配。第四初期由亭长、里正协助勘界、分配、登记造册，后期由村级自治组织（如父老）监督执行。”
　　
　　他进一步阐述其深远意义：“如此一来，百姓有了自家稳定的柴火来源，冬日取暖、日常炊煮便有了起码保障，生存压力骤减，民心自然归附。此乃实打实的惠民之政。更重要的是——”
　　
　　刘朔目光炯炯：“百姓一旦将山林视为自家之物，其对待方式将截然不同！以往官山林木，百姓偷砍滥伐，只图眼前，无人养护，导致山林日渐凋敝。而若成为自家之林，为长远计，他们必然会自发地保护、有计划地利用、甚至主动补种！这便形成了一个良性循环百姓得柴薪以生存，山林得养护而常青！此所谓百姓得其利，而山林得其养！”
　　
　　他遥望窗外依稀可见的远山轮廓：“二位须知，我凉州乃至整个雍凉、并北之地，林地不知其多大。（注：根据历史地理研究，汉唐时期黄土高原植被覆盖相对较好，大规模恶化是唐宋以后特别是明清时期加剧的。）只要我们善加引导保护，使百姓与山林利益绑定，便可保住青山，便是保住了未来的柴薪、水源、乃至气候！此功在当代，利在千秋！”
　　
　　程昱与陈宫听着刘朔这番将民生、管理、生态长远结合在一起的论述，心中震撼无以复加。他们从未从这个角度思考过山林与百姓的关系。主公之思，不仅深谙民情，更仿佛有一种超越时代的、对自然与人类共生关系的深刻洞察！
　　
　　“主公此策，看似让利与民，实则收民心、固根本、养资源，一举数得！真乃圣王之政！”程昱长叹，心悦诚服，“只是推行之初，勘界、登记、解释政令、防止豪强或狡黠之徒钻空子侵占等，事务极其繁琐，需选派极为得力、公正之吏员，层层落实，并加强监督。”
　　
　　陈宫也道：“确需周密安排。可先选数个条件成熟的村落作为试点，摸索经验，完善细则，再逐步推广至全州。同时，严令各地驻军及巡检，严厉打击盗伐他人户林或官林的行为，以儆效尤，确保新政顺利。”
　　
　　“正是此意。”刘朔见两位心腹理解并支持，心中大定，“此事便由仲德总领，公台协助，与各郡县协调。细则章程，务求清晰易懂，便于执行。所需吏员，可从本次封赏提拔的干吏中挑选，或招募民间素有威望、通情达理之人协助。记住，此政核心在于惠民与永续，务必让百姓感受到实实在在的好处，并理解其长远意义。”
　　
　　“臣等领命！”程昱、陈宫肃然应道。他们深知，这两件事——寻找推广棉花解决衣，分林到户解决薪——若能做成，凉州百姓的生存基础将得到极大夯实，对王府的拥戴将深入骨髓。这比任何空洞的宣传都更有力量，是真正的筑墙积粮于细微处，是争霸天下最坚实的民心与物质根基。