第一百一十九集：财产公开制度

第一百一十九集：财产公开制度 (第2/2页)

欧阳禹夏和露露互相看了看一使眼神，没露半点声色径直走到小椅子前坐下了，但没有动茶碗。面无表情的对果果说“说吧。”
　　
　　菓菓立马笑嘻嘻的回道“大人，菓菓是按照你拟订的当今郑国法律，第38条，在朝堂之上为官者，不得以公谋私，不得珠宝私囊，不得收受贿赂，不得贪赃枉法，若有违反者没收其赃款赃物，以赃款赃物价值多少酌情量刑入狱，少至三年五年，多至十年若有巨贪者，剥夺朝政权利入狱三十年不得上朝为官。此条法规为戒。一，我现在任职商贾运营管理总督办，兼职征收税务局总局长之职。虽说这些官职，都是大人按照两千年后新设的部门所立，但严格来讲我这个职位，相当于现今郑国的三宫六卿中卿之位也。算得上位高权重啊！如果我的个人私营企业店铺开张请了大人，郑姐姐，齐公主，露露。你们又哪个都不比我官小。传扬出去难免会有人借题发挥，说我以权谋私利用职务关系之便，提高个人店铺知名度。
　　
　　二来，也是避免下级官员行贿
　　
　　三来，减少占用你们的办公时间。
　　
　　又怕别人说我因私废公，便培养了一个徒弟，这个店完全交予她来经营。我还交代过她完全不插手除非遇到极其难办棘手的问题我才出面。
　　
　　最后为了万全起见，菓菓还向税务局，提供了自己全部的资产的账目，以及每天的收入支出流水明细，以便日后有据可查不被诬告。大人，露露，这就是菓菓不请达官贵人的原因。大人这下你该满意了吧！”
　　
　　欧阳禹夏听了连连点头微笑道“嗯！大人我何止满意！听菓菓说完甚至还要有个惊喜！”
　　
　　菓菓好奇地问道“大人，什么惊喜？”
　　
　　欧阳禹夏不禁有些兴奋的回道“惊喜就是，你不知不觉中开创了，两千年后的一个法律制度叫《财产公开化》。”
　　
　　“真的吗！”菓菓喜出望外。
　　
　　这时卜商难以按住好奇心小心翼翼的施礼问道“小人，斗胆可否请飞相讲一讲两千年后的这个财产公开制度乎？”
　　
　　“这个嘛！”欧阳禹夏听了有些迟疑，不过也不好意思回绝便勉强答应道“好吧！我就讲一讲。其实在两千年以后，有很多国家都采用了这个财产公开制度，一个位于海洋另一边叫美国的在那个现代是世界上经济发达的资本主义国家，也是建立行政官员财产公开制度较早的国家之一。
　　
　　第一，财政公开制度的种类与信息查询。美国的公务员财产申报，分公开申报和秘密申报两种。公开申报主要是针对政府的高级官员和雇员，如总统、副总统、行政法院法官等。这些人全都要遵守，国家规定的公开申报的程序，将属于自己的个人财产通过不同的形式在社会上公开，任何一个公民都可以根据国家的相关规定来查看，甚至可以复印他们财产的公开信息。特别需要说明的是，在公布总统大选结果时，需要将总统的个人财产申报清单附上，以便接受社会的监督、核查。而秘密申报则是面对的主要是中下级官员及雇员，主要针对的岗位是负责那些，可能会与社会产生冲突的，如某些工程合同、需要的各类物资采购、各类执照的发放等等。对于秘密申报的材料，不像公开申报那样对外进行公开。另外，对于那些从事涉及到国家根本利益，以及国家安全的各类特殊人员，如情报局从事情报工作的人员，经总统许可后可以不将其申报单对外公布，从而防止危害到国家的利益。
　　
　　第二，对财产申报的监督、审核。美国是一个三权分立的国家，在公务员财产公开方面，行政、立法与司法也职权分明，以免滥用权力。国家各行政部门官员的财产申报情况，一般是由道德署来进行监督、审核的。道德署要对总统及整个国会负责，而道德署长的任免则需要国会的集体通过，总统个人无权决定道德署长的去留问题。
　　
　　在公务员财产公开过程中，如果有人拒绝申报或进行虚假申报，按法律将受到处罚，甚至会被判处高达5年的监禁。
　　
　　相关配套制度。美国实行的是个人信息记录以及信托制度、金融实名制度，如果一旦出现个人信息记录异常或个人财产异常，信息数据库马上就会发现。那些专门的信用记录报告公司，则通过各种渠道对民众的个人情况进行全方位的搜集，从而形成全面而完整的信息记录。然后，通过收费向查询人提供相应的服务，如财产、债务甚至婚姻情况都可以查到。这也是相关部门对社会民众个人信用进行审核的一个主要凭据。
　　
　　还有在齐国东边一个半岛叫韩国也是一个在两千年后，二战时我在我们国家帮着他们，在一个叫上海的城市，建立的建国也不过几十年。而他们实行的财产公开制度则是，在公务员财产公开方面的规定比较多些。他们在后世1960年，便出台了《公务员财产登记法案》。1981年，又出台了《韩国公职人员伦理法》，初步建立了财产登记制度。但当时的登记结果是不公开的，实际上摆脱了国民的监督。也正因此，1987年12月总统选举前夕，总统候选人卢泰愚在其“选举公约”中，提出了主要公务员要公开财产的意见，赢得了民众的支持。卢泰愚上台后，在1988年3月作出修订《公务员伦理法》的指示，进一步强调公务员财产登记的必要性。一个月之后，即4月22日，他又带头公开了总统财产。从此，官员财产申报才成为“例行公事”。此后又经过修改，到1993年6月基本定型。所以，韩国公务员财产公开制度的推进，经历了萌芽时期、制度的基本确立时期、适度的修订完善和最终的例行公事4个阶段。到现在，已有《公务员伦理法》、《公职人员财产登记制度》两部法律法规，既明确规定了公开主体、内容、种类，也明确规定了受理机构、公开方式。
　　
　　按照《公务员伦理法》和《公职人员财产登记制度》，必须申报财产的公务员包括总统、总理、国务委员、地方官员及议会议员；4级以上公务员（最高1级，共9级）、法官、检察官、大校以上军人；大学校长、院长、教育官员、高级警官和消防官；公职相关机构，如国有银行、金融机构、政府相关组织的主要负责人；监察、财税、建筑、土木、环境、食品卫生等特殊领域5-7级公务员，以及新录用者、晋升者、退职者。
　　
　　国家设有专门机构负责审查申报是否属实，并查明财产来源等。若发现有谁虚报、漏报，则视情节轻重予以警告、解雇或其他惩罚。
　　
　　还有在西边几万里有一个叫德国的，联邦议员不需要公开自己的房产或者投资等信息，但需要公布自己本职工作以外的兼职收入。
　　
　　在德国《议员法》、《联邦议院议事规程》以及议员《行为准则》等法律法规中，都对联邦议员的兼职行为和兼职收入有所规定。如《议员法》强调，联邦议员行为的重点应该是行使议员的授权，原则上允许议员从事授权之外的职业或其他形式的活动。在议员授权之外的行为和收入，如果可能造成利益关联，必须上报并公开。在联邦议员《行为准则》中也规定，联邦议员有义务向联邦议院议长，报告本职工作之外的行为和作用，包括在企业和公法机构从事的有偿活动，所有在联合会、协会和基金会的任职情况、担任的名誉职务，参与资本投资公司或者合伙公司的信息，以及议员得到的企业和社会捐款等等。这一透明规则有助于选民了解议员，本职工作以外的活动，是否可能涉及利益关联和利益冲突，是否影响到议员行使职权的公正和独立性。
　　
　　按照德国法律的相关条款，如果一个联邦议员在兼职的过程中，一个月的收入超过了1000欧元或者，是一年的收入超过了1万欧元，必须进行上报。对于所有的联邦议员而言，他们的公开兼职收入，一共可以分为三档，以月为单位分别为1000-3500欧元，3500-7000欧元，超过7000欧元。对于上述必须要进行公开的收入信息，需要和议员的履历表放在一起，由德国联邦议员管理局统一在网上进行发布，并且根据每个人的不同情况进行随时更新。一旦有议员违反了，兼职收入信息所公开的内容，就会按照相关的规定，受到不同程度的处罚。
　　
　　而德国相邻的一个叫法国也在1988年就成立了政治生活资金透明委员会，并制定了规范公职人员财产申报的专门法律——《政治生活资金透明法》。该法历经多次修改，需要财产申报的人员范围也不断扩大。受该机构监督的人员超过6000人，这些人需要在上任内两个月和离任时申报财产。需要申报的主要人员，包括总统、总理、各部部长、国务院秘书等在内的所有政府成员；欧洲议会中的法国议员、参议院议员、国民议会议员；各大区的议长、各省及所有地区以及地方机构的议长、城市人口在三万以上的市长、城市人口在10万之上的副市长、所有具有行政机构负责人身份的省议会议员等等。除司法机构按法律程序要求查询外，不接受任何组织和个人的查询。谁若将相关信息违法公布，谁将被判1年监禁和4.5万欧元罚款。
　　
　　好了这就是两千年以后的财产公开制度也，不过没想到，这个制度竟然是，菓菓你这个我国古代人开创先河的啊！真是让人出乎意料啊！”