第717章 川绸支陕，更戍新法
第717章 川绸支陕，更戍新法 (第2/2页)陆北顾又说道：「不过也只是个初步的想法，具体该如何，还是得仔细研究後再修改议定。」
「嗯，我让枢密院细细研究，拿出个草案来。」
张方平又说道：「另外，种谔筑罗兀城有功，招降横山番部亦有成效，种诊在环州任上整饬军备、修缮城橹，考绩连年上等......我的意思是，这两人的官职都提一提吧，种谔可复为皇城副使，种诊可兼阁门通事舍人。」
陆北顾自无不可，承了张方平的情。
而说了半天，嗓子都有点干了，陆北顾端起茶盏想要喝口水，却又想到了什麽。
他怕忘了，连忙放下茶盏说道：「西北沿边各军州，每年防秋之时，仅是民夫运粮便要耗去大半民力。」
「通常来讲，这些民夫都是自备口食，从本州本县出发，跋涉数百里山路，将粮秣送到沿边寨堡，然後空手返回......往返一次，少则十余日，多则月余，其间官府不给分文，民夫们带着乾粮上路，乾粮吃完了哪怕运的是粮食也得饿着肚子赶路，听说饿死在路旁者都有发生。」
「这两年陕西旱灾，今岁定然荒歉，百姓家里余粮本就无几，再被徵发运粮无异於雪上加霜，而且也不利於建立完整的分段运粮体系。」
「你怎麽想？」张方平问。
陆北顾说道：「应该自今岁开始，确立西北各州军分段运粮的起始点、中转点、终接点，各州军负责各自境内路段运输，把责任落实到各级官员，责任分明，亦便於考课督责。」
「如此，则民夫不必跋涉全程，只在本州境内往返，路程既短，口食亦省......至於民夫运粮时自身所需的粮食，若其自身携带，则官府将此口食折作将来户税，若民夫无力自备，则听於起发州军给口食齎行。」
这事陆北顾其实之前跟他铺垫过，但张方平此时听了之後却只是蹙眉。
「此事恐怕难办。」
「我晓得你在顾虑些什麽。」陆北顾说道，「无非就是上有政策、下有对策，亦或是
到了下面，就乾脆一刀切，甚至是变本加厉地翻倍执行......如此良政也成了弊政，是也不是？」
「自是如此，青苗法什麽德行，你又不是不晓得，范围覆盖整个西北的政策，谁能保证到了下面不变味呢？」
「此事与青苗法还有些不同。」
陆北顾站起身来，在值房内踱步，说道：「青苗法虽然在开封府界内诸县试点，但是若是试点成功，是要推向全国的，即便想要派人监督，也监督不过来......但分段运粮，是只针对西北的，只要投入足够的监察力量，保证近些年能运转良好就可以了。」
「近些年？你的意思是此法的目的就是要为灭夏，灭夏之後就不用此法了？」
张方平对於陆北顾的灭夏筹谋，自然是早就知晓的，陆北顾对他也未曾隐瞒，也正因如此，事关西北的事情他才会都来找陆北顾商议。
「对。」
「你预计还要几年？」
陆北顾没有马上回答他这个问题，而是冷静分析道。
「眼下横山沿线番部已开始动摇，然夏军有十万大军常年驻紮於此，诸军司风气虽已堕落，但尚有战力，我军在西北兵力稍有优势，可远未到有足够把握发动全线进攻并战而胜之的地步。」
「西军整体的整顿、充实，以及新式火器的定型、量产，还有野战骑军的组建、规模的扩充，这些都需要时间，分段运输制度的建立亦是如此......而灭夏乃是国战，需倾国之力，不算储备的粮草，仅仅是人力，就至少要二十万大军再加上三十万民夫。」
「所以，若说有一定把握，可以把手里的筹码押上去赌一次，那三年五载的积累其实就差不多了，但要绝对把握则是十年之内，具体是几年，得视接下来的实际情况而定。」
张方平闻言後，也没马上说什麽，表现得还是很谨慎。
「我建议还是先在西北某处试点吧，看试点情况再做後续是否推广的决定。」
这是老成谋国之言，陆北顾实际上也没想马上将分段运输的政策铺展到整个西北，只是跟张方平通个气，好在两府合议上能获得对方的支持。
「好。」
陆北顾点头，又问道：「京畿及周围诸路更戍新法的事情，枢密院议的如何了？」
「目前的现状是京畿路除了本地驻紮的京城禁军，便是由河北、京东、京西、淮南差派的士卒把守，而京东路原本由京畿、京西差派的士卒把守，京西路原本由京畿、淮南、
河北、京东差派的士卒把守，河北路原本由京西及京畿、淮南差派的士卒把守......枢密院打算，以上所有零散屯驻的士兵，全部调回本地，然後京畿、京东、京西的兵员缺口由各路抽回的就粮兵补充，不过京东路仍实行分番制度，全部像隶属於河北路的武卫军那样轮流屯戍。」
更戍法的事情，此前便提过，此法又名出戍法，乃是大宋立国时出於制衡目的设计出的军制，以禁军冠以驻泊、屯驻、就粮等名目，近处出戍京东、京西、河北、河东、淮南，远处乃至四川、两广等地，以三年为期轮换。
但实际上，因为经常要来回，在此後的百年时间里，很多边远地区的京城禁军根本折腾不起，就乾脆彻底固定了，陆北顾早年随范祥去泸南时见到的泸州驻泊禁军就是这种情况。
目前唯有京畿以及附近诸路，还在坚持不合时宜的更戍法。
各路互相派遣本地士兵去对方地区戍守，光是往来路程就相当耗时耗力，再加上戍兵零散不成部伍，经常违背纪律骚扰沿途百姓，於公於私都很不便。
所以，枢密院一直都在筹划从制度上彻底废除更戍法，以新法代替。