第82章 建政立制（中）

第82章 建政立制（中） (第2/2页)

唯一的例外是张承业。
　　
　　张承业还是不愿意接受明面上的官职，李业只能任命他为秦王府家令。
　　
　　但事实上谁都知道，张承业地位和宰相无异，甚至比宰相还要高一些。
　　
　　杨尧臣和赵瑜，都与李愚同批从长安考选而来。
　　
　　当初和他们一批共二十人，如今最低的都是州府长官级别。
　　
　　他们以士子身份进入凉国，分别在礼曹、工曹任职多年，已经是中层官员眼中的前辈。
　　
　　如今升任尚书，代表的是李业自行选拔、培养起来的文官体系。
　　
　　杨尧臣掌礼部，宗室礼仪、贡举与朝廷对外典礼皆归其职掌。
　　
　　陆扆与司空图提供旧章依据，杨尧臣负责制定可行的仪制，使恢复朝廷所需的礼法同现有条件相合。
　　
　　赵瑜掌工部，专司水利、道路、营造、军器与百工规程，他以士子身份长期主持工造，已经积累了经验。
　　
　　工部的重要性，也随疆土扩大而显现，千里粮道、川蜀水利与各军所用兵器，都须有中央统一的办法。
　　
　　李业重用这两人，是在抬高实务官员的地位。
　　
　　韩群的刑部尚书，则是给灵州本地归附力量的一份回报。
　　
　　韩氏是西北地方大族，早年在朔方经营军政，韩群归附后曾调入行军司，又治理河西多年，族侄韩遵仍在平卢军中任事。
　　
　　他的经历与孙胜不同，所代表的是早期接受李业统合、交出原有地方权力的本地人物。
　　
　　如今给韩群六卿之位，可以让后来归附的人明白，交出地方军政，并不会从此失去前程。
　　
　　敬翔暂兼兵部，主要为了让军制改革与旧军府平稳交接。
　　
　　征募、考校、抚恤由兵部办理，调兵与战守归枢密。
　　
　　待军政官员补足，再择专任兵部尚书，左仆射长期兼掌全部兵政的情形，由此留出调整的余地。
　　
　　霍兴原在亲事府协理兵政与新兵训练，随此次改制进入兵部，担任兵部侍郎，继续办理军官考校和学堂训务。
　　
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　　萧顷任御史中丞，司空图任翰林学士，统馆阁。两人代表着入关以后重新聚拢的旧朝士人，也各有职掌。
　　
　　萧顷参与过选官、考课与礼制政务，熟悉士林的声誉，也看得到名声与实绩之间的差别。
　　
　　司空图的学识与名望用在馆阁、取士、典籍与制诰。
　　
　　他在旧朝士人中能说得上话，长安朝廷吸纳流散人才，也须借助这样的人。
　　
　　张格、韦巽、孔宗弼先依原有才学、资历候补馆阁与省属职务，由司空图、陆扆参与考校。
　　
　　他们护送皇嗣有功，算是朝廷为殉国大臣安置家属、给恤封赠。
　　
　　这份安排传出后，陆扆主动来到尚书省，将三人的情形同敬翔说清。他担心几个年轻人因为父辈死节，骤然被抬到难以胜任的位置。
　　
　　敬翔答应在初授时兼顾轮值，随即问起三人的所长。
　　
　　陆扆说张格久办礼仪，韦巽与孔宗弼的政务经历尚少，适宜先在馆阁学习。
　　
　　两位相公就这几件具体任命议了许久，临走时，陆扆才提起旧朝流散的几位属官，愿写信相招。
　　
　　敬翔让他直送吏部，按旧职与实绩分别核验。
　　
　　到此，四位宰辅、六部尚书、御史与馆阁的位置逐渐齐备。
　　
　　李业接下来要做的，是将这份人事安排，固定在一套能够反复使用的制度上。
　　
　　六部的事务范围随任命一同颁下，朝臣可以据此判断一件事应由谁经办。
　　
　　吏部掌官员选授、考课、升黜与调补，不过只能是六品以下文官，六品以上文官任命吏部只有建议权，必须要中书门下才能决定。
　　
　　户部掌户籍、田赋、收支、仓储与财计，并每年制造预算，核定各地方留用额。
　　
　　礼部掌礼仪、贡举、宗室及朝廷对外典礼，考试选出可用之人，吏部再按资格授职。
　　
　　兵部掌征募、赏功与抚恤，还有军官培养，具体调兵权和军官任免归枢密院。
　　
　　刑部掌刑律、核复重案与刑政，地方负责初审，重罪按新定层级上报，御史察举所得也交有司勘问。
　　
　　工部掌水利、道路、营造、军器与百工规程，地方工程按统一办法报核，军器制造按统一制式供军。
　　
　　各部尚书居首，侍郎协理，下面的郎官、主事按具体事务分任。
　　
　　尚书主持全部政策与考课，常规事务可依章授权属官办理，涉及重大决策、支出再呈宰辅议决。
　　
　　以军器为例，枢密确定成军需要，兵部核征募与人员编制，工部按所需制式造器，户部依核定费用拨款。